הנגשת גנים ציבוריים זה לא משחק ילדים (פרק 1)

הסדרת נגישות גנים משחק ציבוריים קיימים, הנכללים תחת ההגדרה הידוע בשם שצפ"ים, הינה מורכבת מאוד וכוללת משתנים רבים.

הבנת הדרישות והתקנות וידיעת מצב הגנים בשטח תועיל מאוד לזרוז והוזלת הסדרת דרישות הנגישות של הגנים הציבוריים.

זיהוי נ.צ ושטח הגינה הציבורית

שלבי ראשון והכרחי לפני שיוצאים לדרך

1. מומלץ וחשוב ביותר להכין רשימת טבלאית לכלל אתרי המשחק לרבות גדלים (בפועל), שנת הקמה/התקנת מתקני המשחק פעילות ייחודית לגן (במידה וקיימת).

2. הפרדה/סימון אתרי המשחק המוגדרים רובעי/כלל עירוני.

3. סימון 50% לפחות מהאתרים הקטנים להנגשה בהתאם לפרמטרים הנדרשים ע"פ התקנות (קירבה למגורים, אתרי משחק נוספים נגישים/לא נגישים הסמוכים לאתר זה או אחר).

4. העלאת כלל אתרי המשחק (רובעי, עירוני, קטנים) ע"ג מערכת ה-GIS העירונית בשכבה ייעודית כך שניתן יהיה להבחין בין אתרי המשחק השונים.

5. ככל שישנו מידע אודות שנת ההקמה, שדרוג, החלפת מתקן במקום, ניתן יהיה לתעדף את האתרים וזאת לאור העובדה שאתרי משחק בהם המתקנים חדשים, חזקה עליהם שהינם עומדים בדרישות תקנות אלו ע"פ סעיף 11.ד ואיחוד מרחבי הנפילה עונה על דרישות התקן.

6. ביצוע ברור האם ישנה תוכנית עתידית כל שהיא לשדרוג גינות ישנות ברשות.

7. לאחר ריכוז הממצאים יש לבנות תוכנית תיעדוף רב שנתית לביצוע הסדרי הנגישות בחלוקה למנות תוך התחשבות בכלל הפרמטרים הקיימים.

8. לנוחיותכם: בהמשך מצ"ב מטה קישורים והסברים מתוך החוק, התקנות והתקן על-פיהם נעשות הבחינה וההנחיות להנגשה.

בפרק הבא נסביר על סוגי מתקני המשחק ועל דרישות הנגישות החלות עליהם, בינתיים שיהיה הצלחה.

חבות מתוך החוק

סעיף 19ז' -מקום ציבורי:

"(2) מקום ציבורי מסוים שאינו בנין, אשר היה קיים במקום כאמור, לפני מועד כניסתן לתוקף של תקנות שיתקין שר המשפטים לפי סעיף 19ט (בסימן זה – המועד הקובע)"

התוספת הראשונה, סעיף 14:

"גן, גן חיות, גן שעשועים, פארק, או כל מקום המשמש לבילוי ופנאי"

כפי שניתן לראות בחוק, קיימת חובת הנגשה למקום ציבורי שאינו בניין בהתאם לתקנות שיותקנו.

חבות מתוך התקנות

"אתר משחקים" – כהגדרתו בת"י 1498 חלק 8, מצ"ב ההגדרה מהתקן :

• "1.3.4 מגרש משחקים - מקום שמצויים בו מתקני משחקים שחלה עליהם סדרת התקנים הישראליים ת"י 1498,ששטחו הוא איחוד מרחבי הנפילה (ראו הגדרה 7.3 בתקן הישראלי ת"י 1498 חלק 1) של המתקנים שבו וכל השטח הכלוא ביניהם"

פרק ג' לתקנות "מקום שאינו בניין", תקנה 11 "אתר משחקים"

בתקנת משנה זו מפורטת הדרך לטיפול בהנגשת מקום שאינו בניין מסוג אתר משחקים.

להלן:

• חלות הסעיף הנ"ל לרבות ת"י 1498 חלק 8 יחולו על אתרי משחק קיימים וחדשים בעיר.

• הדרישה בתקנות ( 11.א.1), הינה הנגשת כלל אתרי המשחק הרובעיים וכלל אתרי המשחק הכלל-עירוניים/ישוביים בהתאמה לסוג הרשות.

• הדרישה בתקנות ( 11.א,2), הינה הנגשת 50% מכלל אתרי המשחק הקיימים ברשות שאינם רובעיים או כלל עירוניים (לצורך ההסבר ייקראו "הקטנים"). קרי, לפחות 50% מאתרי המשחק הקיימים "הקטנים" יונגשו. בנוסף לכך בתקנה זו ישנה דרישה כי ההנגשה של 50% אתרי המשחק "הקטנים" תבוצע כך שתהה פריסה והלימה תוך התחשבות בסוגי האוכלוסיה, ריכוזים וכמובן הימצאותם של אתרי משחק נגישים נוספים בסביבה.

• הדרישה בתקנות ( 11.א,3), הינה שהפריסה וההחלטה על הנגשת אי-אלו אתרי משחק "קטנים"" בישוב בו מעל 10,000 תושבים, תאושר ע"י מורשה נגישות מתו"ס.

• הדרישה בתקנות ( 11.ב), על הרשות לפרסם את רשימת אתרי המשחק הקיימים

• הדרישה בתקנות ( 11.ג), אינה רלוונטית למרחב העירוני, מדובר באתר משחקים הממוקם ב"אתר" כהגדרתו בתקנות המצ"ב. (https://www.nevo.co.il/law_html/law00/73241.htm). ככל שישנם אתרים ברחבי העיר העונים על ההגדרה הנ"ל, הם ייבחנו בהתאם לסעיף זה

• הדרישה בתקנות ( 11.ד),באתר משחקים חדש, יבוצעו כלל דרישות ת"י 1498 ותקנות אלו.

בת"י 1498 חלק 8 מופיע כמה מתקני משחק ומאילו סוגים יהיו נגישים ויחוברו גם אל דרך נגישה (עמודים 12-15) לרבות במתקנים המוגדרים מתקן משולב עם רכיבים מוגבהים.

היות והדרישה בתקנות מקום שאינו בניין הינה עמידה בדרישות ת"י 1498 חלק 8 לכלל אתרי המשחק העירוניים, הרובעים ו50% מהקטנים, נדרשת התאמת מתקני משחק, הוספה, החלפה והכל בהתאם למצב בשטח.

כמו כן, באתרי משחק שאינם נכללים ב50% הקטנים ו/או ברובעים/עירוניים, אין צורך בביצוע ההתאמות.

קישורים רלוונטים:

• חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות - להלן החוק:(https://www.nevo.co.il/law_html/law01/p214m2_001.htm#hed24)

• תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התאמות למקום ציבורי שאינו בניין התשע"ד 2013 – להלן תקנות מקום שאינו בניין: (https://www.nevo.co.il/law_html/law00/129786.htm)

• ת"י 1498 חלק 8 מתקני משחק -להלן התקן: (https://www.gov.il/BlobFolder/legalinfo/israeli_accessibility_standards_pdf/he/sitedocs_israeli_standard_1498_part_8_2018.pdf)